國際時事: 黑臉白臉齊登場全球區域將重塑

2023年5月

余創豪

4月5日，七大工業國集團貿易部長一致同意，共同應對中國的挑戰，主要是針對中國對進出口的限制和關稅。中國近年減少稀土出口，並考慮禁止某些開採和提煉稀土的技術外洩，此舉將抵銷美國高科技領域的優勢。在2021年，歐洲98%的稀土都是從中國進口的，美國只有一個稀土礦場，在加州沙漠。2016年，中國獨佔全球83%的稀土金屬市場，如今出口逐年下降，全球高科技生產，必然受到影響。

中國科技‧進步神速

中國努力推動新一代電池技術，鈉離子電池發展神速，預計不久將來，可取代鋰離子電池。鈉是一種豐富的資源，雖然容量低於鋰離子電池，但成本降低60%至70%。在過去10年，中國擁有超過全球一半的電池技術專利，共5,486項，日本擁有1,192項；美國位居第三，擁有719項。歐盟不想受制於中國，計劃到2027年，逐步停止使用中國電池，並尋求在瑞典和其他地方，開發新稀土來源。

最近，中國超過德國，成為世界第二大汽車出口國，比亞迪和上汽等汽車製造商，開始購買船隻，將汽車運往世界各地。中國不想再依賴西方航運公司，而是發展自己的汽車供應鏈，推動一條龍服務，亦即是「垂直全球化」。

明修棧道‧暗渡陳倉

無論七大工業國，會否建立起立場一致的中國經濟政策，由美國主導的晶片同盟，卻已成事實。許多歐美東亞跨國公司，採取新的企業戰略，就是「中國加一」；一方面保持在中國設廠，另一方面在印度、越南等地，安排供應來源，與中國關係若即若離、欲斷難斷。

3月下旬，日本宣佈限制23種半導體製造設備出口，只有42個國家可以進口這些高端科技，而中國不在其內，這政策與美國措施一致。但發表了這個刺激中國的宣告後，日本外務大臣林芳正於4月初訪問中國，一天之內會見了三位中國高層，試圖討論怎樣妥善處理中日矛盾。

最近，法國總統馬克龍訪華，在行程前後，歐盟委員會主席馮德萊恩，先後發表了對中國立場強硬的演說。她不認同中俄無上限的友誼，警告若中國支持俄羅斯，會嚴重損害中國與歐盟的關係。馬克龍的態度則十分溫和，他帶領空中巴士及法國電力公司等50多名法國企業代表，到中國發掘商機。行程結束前，中方同意向空中巴士購買160架飛機。這是否表示歐盟協調，一個唱黑臉、一個唱白臉？

另一方面，美國商務部兩名高級官員，在4月訪問中國，討論雙邊貿易。商務部長雷蒙多表示，要推動落實2020年與中國達成的貿易協議，例如中國承諾購買波音飛機。另外，美國電動車製造商特斯拉(Tesla)，將於上海興建首個海外超級儲能電池工廠，在上海舉行了隆重的簽約儀式。

重整體系‧相輔相成

以目前的趨勢來看，中國與七大工業國不會全面決裂，但「全球化」的可能性卻很微。《全球化神話》一書的作者奧尼爾(Shannon O’Neil)指出，過去人們對全球化的理解是錯誤的，全球化從未像人們想像的那樣，廣泛和具有變革性。生產分工和國際貿易，主要集中在亞洲、歐洲、北美三大區域，一直以來國際貿易和供應鏈，都只是區域化(Regionalization)。當前的技術、人口和地緣政治趨勢，只會加深區域性聯繫。

過去，各國一窩蜂地追求全球化，忽略區域化。例如美國情願將生產線設在中國，而不在中南美洲大舉投資，這些國家的人民，並沒有因全球化而脫貧，造成大量非法移民湧入美國。事實上，中國可以發展自主技術，為國民提供更多就業機會；美國可將部分工廠設在中南美洲，紓緩非法移民問題。全球化、區域化相輔相成，才能讓全球經濟平衡、平均地發展，更多人受益！

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